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历史回望

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?

时间:2019/8/14 11:04:24  
内容摘要: 很多人都知道非洲最大河流——尼罗河之于埃及的关系。可以说,尼罗河是埃及人的“救命河”。埃及面积虽有100万平方公里,但埃及有95%的面积都是沙漠和半沙漠。埃及上亿人口主要生活在尼罗河两岸,生产、生活全指望这条尼罗河。埃及的命运和尼罗河紧紧捆绑在一起的。实际上,尼罗河不仅是埃及的...

     很多人都知道非洲最大河流——尼罗河之于埃及的关系。可以说,尼罗河是埃及人的“救命河”。埃及面积虽有100万平方公里,但埃及有95%的面积都是沙漠和半沙漠。埃及上亿人口主要生活在尼罗河两岸,生产、生活全指望这条尼罗河。埃及的命运和尼罗河紧紧捆绑在一起的。实际上,尼罗河不仅是埃及的“救命河”,还是苏丹的“救命河”。埃及人没有尼罗河就活不下去,苏丹其实也一样。苏丹,就是埃及南边那个面积巨大的邻国。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
    在2011年,南苏丹南部从苏丹分离后,苏丹的面积只剩下188万平方公里,人口是4312万。苏丹的邻国较多,从北边逆时针算,有埃及、利比亚、乍得、中非、南苏丹、埃塞俄比亚、厄立特里亚。隔着狭窄的红海,东岸是西亚卖石油的沙特,苏丹的海岸线为720公里。

苏丹的地理条件没有埃及那么“极端”,尼罗河不是呈直线,而是蜿蜒而过。埃及人的“救命河”尼罗河,就穿苏丹中部北上。尼罗河在埃及境内几乎没有支流,而苏丹境内的尼罗河则有很多支流。咱们说的尼罗河,其实就形成于苏丹。尼罗河有两个源头,一个是青尼罗河,发源于埃塞俄比亚高原;一个是白尼罗河,发源于东非高原的非洲第一大湖——维多利亚湖(面积6.94万平方公里)。两条尼罗河汇合于苏丹首都喀土穆,然后滚滚向北,最终在埃及北部汇入地中海。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
     青尼罗河有支流拉海德河,与白尼罗河汇流后,在北边的达迈尔河段,又接纳了阿特巴拉河。如果不算尼罗河与其支流,苏丹并没有其他“相对独立”的河流。换言之,苏丹人的生产、生活,一天也离不开尼罗河。

      埃及位于尼罗河的下游,苏丹位于尼罗河的中游。这就意味一件事:埃及与苏丹,必然产生对尼罗河河水分配的问题。

     埃及曾被英国统治,加上苏伊士运河特殊的战略地理位置,让英国更加看重埃及。在尼罗河河水的分配上,英国就比较偏向埃及。而且,苏丹又是英国与埃及的“共管国”,在地位上又“次埃及一等”,苏丹无法为自己争取到更多的尼罗河水源。根据1929年签订的《英国、埃及、苏丹关于尼罗河用水的协议》,那么大的尼罗河,苏丹只拥有40亿立方米的水量,就是这样,埃及还不是特别满意,认为不应该给苏丹这么多的水量。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
     在上世纪五十年代初,埃及开始和苏丹进行相关谈判。但是,由于埃及位于尼罗河下游,其实不用谈什么,尼罗河河水都会流到埃及。所以,埃及谈判的意愿并不强烈,也没多少诚意。埃及修建阿斯旺大坝,在苏丹看来,严重伤害到了苏丹的尼罗河利益。

     艰苦的谈判,从1954年谈到了1958年,除了谈判桌上的唾沫横飞,什么也没谈成。苏丹对自己的利益堪称是寸步不让,表示40亿立方米的水根本不够苏丹用的,至少也要280亿立方米的水。另外,苏丹的耕地远多于埃及,苏丹认为自己应该得到更多的水资源。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
     埃及坚决不认可苏丹的观点,理由是埃及人口比苏丹多了一半,限制埃及使用尼罗河水,等于大规模杀人。埃及说考虑到苏丹的情况,认为苏丹每年获得80亿至130亿立方米的尼罗河水源是比较合理的。这个数字,在1958年1月双方的第一次谈判中,被苏丹强硬拒绝。

     双方撕破脸皮。苏丹说我们不再执行1929年的那份协议,准备提高森纳尔大坝的水位,截留更多的尼罗河水。埃及立刻出兵布于埃、苏边界,还抵制苏丹只能向埃及出口的的商品,还利用苏丹北部的部分地区给苏丹施加巨大压力。

      就实力来说,埃及强于苏丹,制约苏丹的手段更多。最终吃不消的是苏丹,苏丹服软了。苏丹说不反对埃及修建阿斯旺大坝,只是希望埃及能补偿因修建该坝而受淹的苏丹北部地区居民。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
图-苏丹首都喀土穆

     1959年,苏丹更换了管理层,双方又开始谈判。经过唇枪舌剑和利益交换,双方在1959年11月8日,签订了《尼罗河河水充分利用的协定》。这份协定规定,埃及每年可以从尼罗河水抽走480亿立方米,苏丹则是40亿立方米。埃及同意苏丹在青尼罗河上修建罗塞雷斯大坝。通过各种水资源的利用,埃及实际获得的尼罗河水资源是555亿立方米,苏丹则是185亿立方米。但综合来看,这份协议最大的受益者无疑还是埃及。当然,这首先还是苏丹新管理层主动放弃很多利益的结果,不然,谈判还要继续扯皮下去,没完没了。

     埃及要修建阿斯旺大坝,苏丹北部的5万努比亚人却要进行搬迁,而埃及给的补偿款只有1500万英镑,苏丹提出的数字是3000万,被埃及砍掉一半。努比亚人的利益受损,对苏丹的谈判结果极为愤怒,各种反抗不断。

埃及与苏丹是如何划分尼罗河水资源的?
     苏丹满足了埃及对尼罗河水的需求,但尼罗河并非只流经苏丹与埃及两国。尼罗河的上游国家,比如青尼罗河发源地的埃塞俄比亚,就对埃及与苏丹的这份协议强烈反对,说你们只顾自己喝水了,埃塞俄比亚也是缺水国,我们的老百姓不喝水?不过,苏丹已经与埃及抱成团,共同对付尼罗河上游的国家。直到九十年代,面对埃塞俄比亚等国的声讨,苏丹还和埃及站在一起。


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